桑干河是涿鹿发展的依托，历史素有“千里桑干，唯富涿鹿”之说，特别丁玲的小说《太阳照在桑干河上》，更让桑干河中外驰名。但近年来由于水量减少，桑干河呈现一片脏、乱、差的景象。涿鹿县政府引进西部控股合作进行桑干河河道水利治理，并以此为基础，进行幸福城和葡萄城的开发建设。该工程并聘请了清华大学、北京光合园林公司、河北水利水电勘测设计院及中科院，分别对园林整体设计、对桑干河治理、葡萄产业及其文化进行专业规划设计。项目总投资180亿元，总占地面积14.2平方公里，其中河道面积3.4平方公里，河道南侧葡萄新城面积约7.4平方公里，河道北侧幸福新城面积约3.4平方公里。 
  “太阳照在桑干河上，幸福生活在葡萄园中。”这一核心理念是涿鹿打造“桑干河河道水利治理工程”项目的文化精髓，采取“城市营销”开发模式，强调“桑干河河道水利治理工程”作为涿鹿新时期城市发展的主要动力，“桑干河景观带”作为城市客厅的特殊意义，集休闲、新文化创意、展览展示、特色商业、养老居住等多功能为一体，建设成为环首都经济圈独具特色的复合型休闲新都会中心。 
陈远东董事长表示，桑干河河道水利治理工程是一项民心工程、民生工程、精品工程，已经被列入河北省重点工程。同时就这一程还将与有关单位合作进行“水生态”的研究，通过这一工程的实施将促进新兴产业的兴起。希望在涿鹿县人民政府的大力支持下，西部控股能把桑干河河道水利治理工程打造成环首都经济圈的一个标杆项目。