减少政府过分干预 自贸区试点有望扩大

市场在资源配置中起决定性作用 

  全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 

  国家信息中心经济预测部发展战略研究室主任高辉清指出，确定市场在资源配置中起决定性作用是本次会议的一大亮点。高辉清说，政府和市场关系的新定位十分关键。以往地方政府往往过分干预市场，不能充分发挥市场的调节作用。“李克强总理曾经说过，把错装在政府身上的手换成市场的手，是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。” 

  国家信息中心经济预测部主任祝宝良也持有同样观点。“要更多地发挥市场的作用，政府应该做到少干预。上海自贸区的负面清单就是一个很好的权力下放的例子，政府将不能做的项目公布，剩下的完全交给市场，收到良好效果。” 

  建立城乡统一的建设用地市场 

  全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。 

  高辉清指出，要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。“目前我国土地要素市场还不完善，土地要素市场在城乡之间发展不平衡，建立城乡统一的建设用地市场，将有效形成反映市场关系的土地市场。” 

  祝宝良说，农村集体和国有用地应同地同价同权。“这次首次提出赋予农民更多财产权利，意味着农民的土地、住房的经营权得到保护。” 

  积极发展混合所有制经济 支持非公有制经济健康发展 

  全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。 

  “人们往往只看到了第一个‘重要’，而往往忽略了后面的两个‘重要’。”高辉清指出，人们关注公报中明确指出的“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱”中的这一个“重要”，容易忽略了后面的“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”中的这两个“重要”。 

  高辉清说，积极发展混合所有制经济，实际上是支持非公有制经济发展的表现。“股权多元化有利于国有企业的发展，也是未来国企改革的方向。” 

  加快自由贸易区建设 

  公报指出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。 

  祝宝良指出，自贸区的建设有望继续扩大。“宏观经济的未来发展的关键就是投资要有效益。通过企业的自主经营公平竞争，以及消费者的自主选择，提高投资效率、优化市场资源配置、减少政府干预，经济就会可持续的稳定发展。”